Luhangan muutosneuvottelut tarvitsevat luottamusta ja puolueettomuutta
Juhani Räsänen pyytää Luhangan kunnanhallitusta arvioimaan muutosneuvottelupäätöksen uudelleen ja selvittämään puolueettomuuteen liittyvät kysymykset ennen neuvottelujen alkua.
Vieraskynä | Juhani Räsänen, Luhangan kunnanvaltuutettu
Luhangan kunnanhallitus päätti 19. lokakuuta käynnistää koko kunnan henkilöstöä koskevat muutosneuvottelut. Neuvottelujen on määrä alkaa 26. lokakuuta. Henkilöstömenoista tavoitellaan vähintään 120 000 euron säästöä, ja valmistelussa on arvioitu vähennystarpeeksi 2–4 henkilötyövuotta. Arvio ei vielä kerro, mitä toimia neuvottelujen jälkeen mahdollisesti tehdään tai keihin ne kohdistuvat.
Kunnanhallituksen kokousasian 212 mukaan kyse on koko henkilöstöä koskevasta menettelystä. Olen toimittanut kunnanhallitukselle 22. lokakuuta kirjelmän, jossa pyydän arvioimaan päätöstä uudelleen ja selvittämään henkilöstön oikeusturvaa koskevat kysymykset.
Pyyntöni ei ole oikaisuvaatimus. Haluan, että ennen neuvottelujen alkamista selvitetään, miten henkilöstön oikeusturva ja päätöksenteon puolueettomuus varmistetaan tässä tilanteessa.
Talouden sopeutus ja luottamus kuuluvat yhteen
Kunnan talouden tasapainottaminen on tarpeen, eikä pyyntöni tarkoitus ole kiistää sitä tai estää lainmukaisia henkilöstöjärjestelyjä. Juuri siksi menettelyn on oltava avoin, asianmukaisesti perusteltu ja sellainen, että henkilöstö voi luottaa siihen.
Kunnanhallitus on käsitellyt kunnanjohtaja Tuomo Kärnää koskevaa henkilöstöasiaa useissa kokouksissa. Julkisten päätöstietojen mukaan kunnanjohtajalle annettiin keväällä varoitus, ja kunnanhallitus on sittemmin käsitellyt uusia ilmoituksia epäasialliseksi koetusta kohtelusta. Asian jatkotoimeksi on päätetty ulkopuolinen työyhteisösovittelu, jonka eteneminen on edelleen kesken.
Kunnanjohtaja on valtuutettu edustamaan työnantajaa muutosneuvotteluissa. Kun keskeneräinen työyhteisöasia ja koko henkilöstöä koskeva neuvottelumenettely etenevät yhtä aikaa, työnantajan edustajan puolueettomuudesta voi syntyä perusteltuja kysymyksiä. Tämä ei yksin osoita häntä esteelliseksi. Se kuitenkin puoltaa riippumatonta arviota ja sen selvittämistä, olisiko neuvotteluissa perusteltua käyttää ulkopuolista työnantajan edustajaa.
Erityisen tärkeää on, ettei kenenkään henkilöstöön kuuluvan asema tai mahdolliset myöhemmät ratkaisut riipu siitä, onko hän ilmoittanut kokemastaan epäasiallisesta kohtelusta. Kunnan työnantajavastuuseen kuuluu huolehtia siitä, että työpaikan epäkohdat selvitetään ja ettei niiden esiin tuomisesta seuraa epäasiallista kohtelua tai vastatoimia.
Kaksoisroolit on arvioitava tässä päätöksessä
Kunnanhallituksen puheenjohtaja Marjo Merivirta ja jäsen Marja-Leena Nurminen työskentelevät kunnassa ja kuuluvat siten myös henkilöstöä koskevien muutosneuvottelujen piiriin. He poistuivat esteellisinä 5. lokakuuta, kun kunnanhallitus käsitteli kunnanjohtajaa koskevaa henkilöstöasiaa.
Yhdessä asiassa todettu esteellisyys ei automaattisesti tarkoita esteellisyyttä toisessa. Tilanteiden yhteys ja jäsenten kaksoisroolit antavat silti aiheen selvittää, miten heidän asemansa arvioitiin 19. lokakuuta tehdyssä muutosneuvottelupäätöksessä. Puheenjohtajan kohdalla kysymys on erityinen myös siksi, että hallintosäännössä hänelle kuuluu kunnanjohtajan työnantajaohjaukseen liittyviä tehtäviä.
Pyydän kunnanhallitusta hankkimaan riippumattoman oikeudellisen arvion siitä, miten nämä roolit ja mahdolliset esteellisyydet vaikuttavat päätöksentekoon. Arvion pitää kattaa sekä aiempien esteellisyyksien perusteet että niiden merkitys nyt käsiteltävään asiaan. Jo selvityksen tekeminen voi auttaa palauttamaan henkilöstön luottamusta menettelyn puolueettomuuteen.
Ensin vastaukset, sitten neuvottelut
Olen pyytänyt kunnanhallitusta harkitsemaan neuvottelujen alkamisen siirtämistä, kunnes keskeiset oikeusturvaa ja puolueettomuutta koskevat kysymykset on selvitetty. Samalla sen tulisi varmistaa, että neuvotteluesitys ja henkilöstölle toimitettavat tiedot täyttävät lain vaatimukset, ja avata säästötavoitteen laskennalliset perusteet sekä vaihtoehtoiset sopeuttamiskeinot.
Pyydän myös kirjallista, perusteltua vastausta siihen, millä konkreettisilla toimilla työnantaja turvaa henkilöstön tasapuolisen kohtelun. Jos neuvotteluja ei ehditä siirtää tai asiaa käsitellä ennen 26. lokakuuta, kunnanhallituksen tulee kertoa, miten nämä suojatoimet varmistetaan jo neuvottelujen aikana.
Henkilöstöä koskevat ratkaisut vaikuttavat työntekijöiden lisäksi kunnan palveluihin ja koko yhteisön luottamukseen. Talouden tasapainottaminen ja työntekijöiden oikeuksien turvaaminen eivät ole toisilleen vastakkaisia tavoitteita. Hyvin valmisteltu ja puolueettomaksi koettu menettely on edellytys sille, että vaikeatkin ratkaisut voidaan tehdä kestävällä tavalla.
Juhani Räsänen on Luhangan kunnanvaltuutettu.